西龙镇2022年政府工作报告​

西龙镇2022年政府工作报告

各位代表：

我代表西龙镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，也是极不寻常、极为艰难、极具挑战的一年。镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大有力监督和大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接和学习贯彻党的二十大这条主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展，顶压前行、负重奋进，顺利完成了镇第四届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，交出了难中求成、殊为不易的发展答卷。

一年来，我们接续奋斗、加压赶超，综合实力稳中有进。实施基础设施提升、城镇治理提升等六大工程，全镇基础设施完善，公共服务水平高质，产业辐射带动，人居环境改善，农民人均可支配收入稳步提高，成功入选“省级百强中心镇”候选镇。

一年来，我们突出重点、科学施策，优势产业持续向好。始终把培育壮大优势主导产业作为乡村振兴的首要任务，守住粮食安全底线，以特色茶产业为主导，大力推广“茶+N”立体复合循环栽培模式，成功创建“市级现代农业示范园区”。

一年来，我们倾心倾力、改革创新，基层治理全面提质。紧紧围绕基层难点、堵点、痛点，创新探索镇村便民服务“一窗受理”、乡村治理“片长制”、乡镇机构“平台化”运行，成功创建“市级实施乡村振兴战略先进乡镇”。

一年来，我们追求卓越、真抓实干，村社工作亮点纷呈。龙凤社区成功创建四川省第三批乡村治理示范村（涉农社区）。观金社区整合资源发展壮大集体经济，全年净收益22.8万元。新农村完成瑞西路道路黑化7.2公里。桂花村盘活闲置粮库，新建农贸市场。金花村一、二季度均获县级人居环境整治考核第一名。万沟村成功创建2022年度四川省乡村振兴示范村。长池村获评2022年度省级“六无”平安村（社区）称号。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、聚焦乡村振兴，镇村发展聚势突破

——全力争创省级百强中心镇。凝心聚力发挥交通区位、红色资源、特色产业“三大优势”，完成《国土空间规划》编制初步成果。梳理形成《西龙镇“十四五”期间中心镇建设重点项目清单》，积极对上争取项目资金3750余万元，不断强化基础设施建设，建成大型公益性停车场1处，完成西三路建设、西龙场镇污水管网提升改造、桂花、龙凤场农贸市场新改建、龙娴路加宽等。2023年“支持西龙镇创建‘省级百强中心镇’”被写入市政府工作报告。

——全力提升人居环境。践行“拆收改栽画”五字工作法，分季度确定人居环境整治主题，围绕田园美、庭院美、居室美、厨厕美、家风美，以接地气的方式提出“五十操作宝典”，评选“西龙镇农村人居环境整治示范户”“西龙镇农村人居环境整治‘五美’家庭”。发挥群众主体作用，打造小微阵地7个，组织群众共商共建，发动群众筹工筹劳40余万元修建村道、亮化绿化。在全县农村人居环境整治考核中，西龙荣获第一、第二季度的第一名。

——全力发展集体经济。率先出台《西龙镇集体经济发展激励奖励试行办法》，构建一村一策、一村一产业、一村一项目、一村一示范点、一村一工作组“五个一”机制，以市场思维成立全市首家镇级供销合作社，创新探索农村集体土地所有权利益分享、项目资金拨改投、公共服务项目经营、闲置宅基地盘活、低效公有资产再利用、撂荒地代管代种等多元发展模式。目前，集体经济收入10万以上的村（社区）占比71.4%，全面消除薄弱村。

二、聚焦以人为本，民生福祉持续改善

——社会保障体系更加健全。全镇城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。严格落实城乡居民最低保障政策，累计为农村低保635户801人、城市低保11户11人发放低保、特困救助、临时救助等救助资金447万余元。为542名重度残疾人和349名困难残疾人发放护理和生活补贴共324.8万元，免费发放辅助器具惠及61名残疾人。

——脱贫攻坚成果更加巩固。动态开展防返贫监测，走访农户1716户，其中11类重点排查人群1198户，新增监测对象11户33人，落实春季教育扶贫救助基金28人、公益性岗位82人。

——文化阵地建设更加丰富。紧盯“一老一小”，深化新时代文明实践，开展省级示范社工站创建，完善养老服务体系建设，结合集体经济项目建设，打造西龙镇全民健身中心、万沟村茶文化研学实践基地。

三、聚焦风险防控，社会大局安全稳定

——守牢安全生产底线。构建“镇、村、组、片”4级防控体系，组建1主7辅应急队伍，落实巡查责任到人。开展森林防火、防汛、防震减灾等应急演练7场次。开展燃气安全、农村自建房等安全隐患排查，完成8345栋自建房排查整治工作，全面完成71户危房改造。深入工贸企业、涉林企业、食品加工厂等开展安全隐患大排查，发现问题83个，全部整改完成。发放森林防火、用电安全、交通安全、防溺水等警示画册、告知书40000余份，大力提升全镇防灾减灾能力。

——守牢粮食安全底线。鼓励退林还耕、退园还稻，实现林下种豆872亩、大豆玉米复合种植731亩，退林还田种植粮食331.4亩，全覆盖开展撂荒地整治工作，率先制发《西龙镇撂荒耕地管理办法》，建立撂荒地动态管理台账，形成发现—整改—销号闭环流程，排查整治撂荒地15处。拆除建新未拆旧、征而未拆、过渡房等违建21栋，多措并举恢复耕地52.12亩，积极为青神县粮油现代农业园区示范片建设贡献西龙力量。成立镇级田长、副田长及镇田长制办公室，大力推进田长制工作，查处违规占用耕地9起。春耕及水稻丰收被四川卫视宣传报道。

——守牢生态环保底线。围绕思蒙河重点流域、场镇污水、农村生活污水处理、农业面源污染、重点规模养殖场开展生态环保问题自查自纠，查出问题68个，均已完成整改。主动协调行业部门，开展联合执法，妥善解决其他各类环保问题。

——守牢信访稳定底线。坚持在中省市大事多、节点多的情况下，不松劲、不脱节，常态化开展矛盾纠纷隐患排查，将133个隐患化解在萌芽状态，全面有效管控特殊群体191名，深入开展反电诈宣传，对6名涉外电诈人员成功劝返，强化“红袖标”巡逻工作，较好完成特殊敏感期间的信访维稳工作。实现全年无特殊人员肇事肇祸，无到市赴省进京非访集访，成功新创建省级六无平安村1个、市级七无平安村2个。

——守牢疫情防控底线。严格按照疫情防控要求，常态化落实疫情防控措施，强化重点地区返乡人员排查。及时修订完善疫情防控应急处置工作预案，组织开展专题培训10次，应急演练7次，高效有序组织开展社会面核酸检测18次，累计完成采样17.1万人次，及时排查社会面潜在风险源。

四、聚焦深化改革，治理能力稳步提升

——推进乡镇机构“平台化”运行。深化两项改革“后半篇文章”，积极争取自然资源所、市场监管所、综合行政执法一分局落地西龙，以“编制固定、机制灵活”原则，统筹资源，整合内设机构和派驻站所职能职责，将11办7中心3所（未含派出所）2站精简为9大平台，打造“大平台、强职能、全覆盖”的乡镇机构运行体系，实现部门整合、人员融合、资源聚合。

——推进综合行政执法体系优化。把握乡镇执法主体日益凸显的趋势，主动承接行政权力158项，比其他建制乡镇多16项，有效实现权责对等。增强镇本级执法力量，推行全员持证执法，全镇在编干部持证率达83%，居全县乡镇（街道）首位。同时依托镇村组及“片长”力量，并联天网、雪亮工程、安全环保监控等信息化载体，打造综合执法信息化平台，构建“问题网格发现”“镇级主体牵头”“行业专业指导”“片区接招协作”的“一呼全应”格局。

——推进乡村“片长制”试点实践。聚焦乡村基层治理半径大、力量散、效能低等问题，坚持“多元合一，一员多用”，统筹整合资源，以“片”促“线”，以30—50户为参考，全镇划分162个小片区，整合原网格员、道路交通劝导员、残联专委等辅助岗位，选拔熟人、熟地、熟民情的村组干部、离任干部、后备干部、村民代表162人担任片长，建立“三议一定”机制，实行差异化考核。片长制试点被学习强国等媒体平台报道，并作为青神经验在乡村治理论坛进行交流。

五、聚焦自身建设，法治政府走深走实

——政治建设持续加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。一切从政治上考量、在大局下行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格做到令行禁止、政令畅通。

——依法行政持续强化。深入贯彻习近平法治思想，加强新时代法治政府建设，切实把政府各项工作纳入法治化轨道，发挥政府决策法律顾问作用，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。依法接受人大监督，自觉接受监察监督、社会监督和舆论监督。办理人大代表批评建议意见7件，公开政务信息58条。

——行政效能持续提升。深化“放管服”改革，优化便民服务。打造“一站式”便民服务中心和村级代办便民服务室5个，将分散部门的服务事项进行“物理集中”，设置3个综合窗口，受理198项便民服务事项，对医疗、建房、开店等32项群众常办事项进行“一件事一次办”流程再造，建立“前台受理，后台审批”运行机制，变“一事跑多处”为“一处办多事”。

——廉政建设持续深化。全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进“干部作风整治年”行动，持续整治“四风”，着力解决干部队伍中存在的“庸懒散浮拖”等作风顽疾，提振干部队伍精气神、执行力，激发拼搏争先的干事创业热情。严控“三公”经费，强化内部审计监督，加强对固定资产的日常管理。

国防动员、退役军人、双拥工作不断加强。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作。统计、档案、保密、民族宗教、关心下一代等各项工作取得新成效。

各位代表，成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与西龙镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展中还存在着一些挑战和不足：一是全镇重点项目不多，产业发展后劲不足。二是乡村振兴路径不多，村级集体经济发展思路受限。三是干部改革创新办法不多，解决问题的能力还待提升。对此，我们要正视问题、找准差距，认真加以解决。

2023年重点工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省第十二次党代会和省委、市委、县委全会决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，锚定“省级百强中心镇”奋斗目标，以担当实干的作风、拼搏进取的斗志，融入社会主义现代化青神建设新征程，着力在乡村振兴、基层治理、集体经济发展、自身建设等方面实现新突破。

为实现上述目标，重点做好以下工作：

一、紧扣粮油园区建设，推动乡村全面振兴

——加速基础设施升级。以观金粮油园区建设为切入点，整合人居环境整治奖补资金、高标准农田结余资金、五小水利资金、一事一议项目等，在全镇范围内进一步推动道路、提灌站、沟渠、山坪塘、蓄水池等农业基础设施提档升级，为产业发展提供支撑。

——加速质量品味提升。按照既定主题开展农村人居环境整治工作，围绕大环境卫生、“五美”庭院、邻里和睦、产业发展等内容，深挖村史底蕴、彰显文化内涵、创新时代意义，将农村变成与时代接轨、宜居宜业、乡风文明、乡愁浓郁的美丽乡村。

——加速特色产业发展。以茶产业为重点，创新“农业+”业态，用好红色文化、茶文化和会节活动，依托成乐高速连接线，打造以茶为主的环成乐高速连接线产业带、“千亩茶万元钱”“粮经复合”产业园区，拓展研学、科普、文旅等新兴业态，抓好合作社、联合社、集体经济组织等新型经济主体培育，实现种养循环生态发展，打造34公里产业大环线。

二、紧扣完善治理体系，构建基层治理新格局

——推动行政执法实体化。按照“运行一个平台、组建一支队伍、构建一个系统、完善一套机制”标准，实体化运行综合行政执法平台，统筹“专职、兼职、派驻、联系”等执法力量，用好用活综合执法信息化平台。坚持整体谋划、整体作战，主动开展自主执法，积极主导片区执法，推动联合执法向综合执法转变。

——推动片区治理精细化。持续深入“片长制”工作，坚持有人、有钱、有阵地、有形象、有效果，进一步统筹现有辅助人员经费以及治理、信访、安全、交通等人头经费，按片区分类，差异化兑现片长工作经费，打造片区群众活动微阵地，切实发挥片长作用，达到经费精、人员精、管理精、效能提的成效。

——推动治理能力现代化。持续深入推进省级城乡结合部社区突出问题整治，以龙凤社区、观金社区场镇治理为重心，培育乡村治理队伍；以万沟村、桂花村便民服务中心建设与龙凤社区、观金社区长者食堂项目建设为切入点，打造乡村活动阵地，用活农村要素资源；从小规模、渐进式、微改造、精提升的角度，进一步全域改善乡村人居环境，进一步做好安全生产、森林防灭火、防汛、环保等底线工作，循序推进乡村治理现代化。

三、紧扣集体经济发展，增强农村组织造血能力

——增强土地利用效应。进一步全面清查核实辖区内闲置低效公有资产，建立闲置、已盘活、待盘活“三本台账”，开展县镇村组四级联合盘活行动，“一产一方案”，成熟一个盘活一个。推动农村集体土地、闲置宅基地有偿使用，探索宅基地有偿退出机制，为乡村发展提供更多土地空间。

——增强市场经济理念。引导村级集体领办、入股农民专合社等新型合作经济组织，增强市场对接能力。充分发挥西龙镇供销社牵引作用，积极放大集体经济组织“统”的优势，加强与国有平台公司、机关企事业单位等合作，大力发展集采集配、直供直销等流通新业态，探索全产业链托管、农资集采服务、农村项目承建等新模式，为村级集体经济发展“强筋”“壮骨”“造血”。

——增强持续发展后劲。强化村级集体经济发展定期研究制度，全面整改规范村级集体经济的资产底数、账务管理、投资运行、利益分享等机制，为集体经济发展夯实基础。组织镇村干部外出参观学习，借鉴先进地区的先进理念、先进模式。坚持“五个一”机制，以考核、奖惩倒逼各村立足自身资源禀赋优势，因地制宜探索集体经济发展路径，全面提振乡村产业发展劲头。

四、紧扣党的全面领导，加强政府自身建设

——进一步打造更高水平法治政府。全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，践行习近平法治思想。落实全过程人民民主，主动接受人大依法监督和各方面监督，广泛听取社会各界意见，提高人大代表建议办理水平。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强乡村公共法律服务体系建设，提升群众法治获得感。

——进一步加强干部作风建设。坚持以严的基调持续强化正风肃纪，严格执行廉洁从政各项规定，持续深化纠治“四风”，深化政务公开，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。坚持人民至上，转化干部作风整治成果，着力把群众的“吐槽点”作为优化服务的“突破点”，把代表的“关注点”作为改进工作的“着力点”，推动政府服务水平迈上新台阶。

——进一步提升政府工作效能。提高战略思维能力，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，推动重大国家战略落地落实。掌握过硬专业本领，主动更新知识观念，系统提高贯彻新发展理念、推动高质量发展的能力和水平。增强狠抓落实本领，深化调查研究，多做打基础、利长远的实事，撸起袖子加油干，努力在推进中国式现代化进程中展现西龙的新担当新作为。

各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，进一步团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，努力在变化变局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在苦干实干中砥砺奋进，为加快建设“省级百强中心镇”努力奋斗！