谭丹梅、程晓云委员：
你们提出的《关于加强网络餐饮食品安全监管的建议》（政协第十届青神县委员会第五次会议委员第46号提案）收悉，现答复如下。
一、基本情况
我县有网络餐饮服务第三方平台1家（美团），设有一个配送管理站点，平台入网餐饮单位369家，配送人员119名（专职骑手占比93%，兼职骑手占比7%）。
京东外卖于2025年4月在京东APP上线了外卖业务，采用“平台+商户+配送”一体化运营模式营销，未在我县设立实体管理站点。我县京东骑手均为众包兼职配送人员（依托京东众包APP招募兼职人员），无固定劳动关系，日常管理由达疆网络科技（上海）有限公司统一负责。
二、存在的问题
一是平台主体责任履行不到位。网络餐饮平台入网审查不到位，如在入网餐饮单位扩大经营范围时，未及时按照《四川省食品经营许可管理办法》要求，变更食品经营许可证上载明的主体业态、经营项目等内容。
二是配送过程管控不到位。个别入网餐饮单位在经营活动中存在未规范使用“食安封签”的情况。个别配送人员未督促入网餐饮单位落实“食安封签”要求。
三是从业人员培训实效不足。餐饮从业人员文化水平偏低、流动性强，人员变更后存在岗前培训缺失的问题。
三、主要工作情况
（一）压实网络餐饮平台食品安全监管责任
一是约谈提醒压实平台责任。召开网络餐饮食品安全监管工作推进会，并对第三方平台开展约谈，签订了《网络餐饮服务食品安全承诺书》，要求第三方平台履职尽责，严格落实网络交易食品安全主体责任，加强对配送箱、配送车辆卫生消毒清洁管理，加强对外卖骑手岗前食品安全培训。今年以来，约谈美团平台负责人2次。
二是加强资质审查把好源头关。督促第三方平台严格按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》要求，加强准入审查和自查，依法严格审查入网商家资质，检查入网餐饮经营单位营业执照、许可或者备案证等相关信息，确保经营场所信息的真实性，严禁无证照商家入网经营，并对经营行为进行抽查和监测。今年以来，我县入网餐饮单位证照办理率和公示率均为100%。
三是守护外卖配送末端安全。督促、强化骑手人员个人卫生
管理，要求骑手获取健康证明，督促网络餐饮经营单位在经营活动中规范使用“食安封签”，鼓励外卖骑手在餐饮外卖配送过程中使用“无接触配送”，确保网络餐饮食品“最后一公里”安全。今年以来，对外卖订单量较大的20家商户开展了随机检查，现场发现1家未落实“食安封签”制度，已责令改正。
（二）强化入网餐饮单位食品安全监管
我局将校园周边、平台订单量大、食品安全投诉集中、差评较多的入网餐饮服务提供者列为重点对象，提高线上线下监管力度，加大检查频次，并对检查中发现的问题及整改情况及时跟进，对发现的违法违规行为依法严肃查处。聚焦外卖店的经营资质、食材来源、加工过程、环境卫生、员工健康、食品贮存、餐食配送等多个关键环节进行现场检查，并核实店内场景与平台照片、菜品面貌、原料与网络信息是否一致。对发现的问题要求商家限期整改，并对整改情况跟踪复查，确保整改效果。截至目前，完成明厨亮灶100%。今年以来，线上抽查50家次，线下实地检查210余家次，下达监督意见书21份，立案查处1家，问题整改率100%。推进减投降速专项行动，一季度投诉举报4件，同比下降55.56%。
（三）加强网络食品安全宣传教育
一是培训教育夯责任。充分依托“四川省食品药品考核管理平台”通过线上线下相结合的培训方式，加强对网络餐饮服务提供者、从业人员、外卖骑手、平台负责人的培训教育，发布《网络餐饮合规指引》《网络餐饮食品安全操作指导手册》，督促经营者落实食品安全主体责任，提高食品安全意识和服务质量水平。通过线下集中培训方式，加强对网络餐饮服务从业人员、骑手负责人的培训教育。今年以来，开展集中培训2次，覆盖200余人次。
二是宣传引导推共治。通过融媒体、门户网站、短信等线上宣传以及线下现场宣传等多种形式，普及《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，发布餐饮食品安全提示，公布典型案例，指导消费者查验商家资质、留存消费凭证、识别虚假宣传，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。今年以来，在“3·15消费者权益日”等特定节点，开展集中宣传活动2场次，发放“网络食品安全风险提示”等资料5000余份。在青神融媒体等新媒体平台，发布食品安全消费提示3次，进一步提升消费者维权意识。
四、下一步工作安排
一是探索建立退出机制。在强化入网审查严格准入的同时，积极探索以“监督检查、经营状况、违法行为、投诉举报”等多维度评价的信用管理模式，推行网络餐饮退出负面清单制。在运用责令整改、行政约谈、行政处罚的同时，按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》有关要求，实现网络餐饮优胜劣汰的准入退出机制，进一步激发网络餐饮自律行为。
二是推动社会共治。宣传并畅通“12315”投诉举报渠道，聘任外卖骑手作为食品安全社会监督员，激发社会力量参与监督，进一步引导社会公众积极参与共同治理。
青神县市场监督管理局
2025年5月26日
川公网安备 51142502000103号
