罗建、吴丹委员：
你们提出的《关于加大力度打击保健品骗购行为，维护老年人合法权益的建议》（第24号提案）收悉，现答复如下：
一、基本情况
目前，我县共有11家针对老年群体的经营场所，经营的产品主要有保健食品、医疗器械、理疗保健产品等。经营模式主要有免费理疗、免费体验+产品促销、线下宣讲（推销）、线上下单购货、物流配送等。
二、存在问题
（一）保健品会销执法难度大。一是错时营销逃避监管。不良会销商家大多在非上班期间开展营销活动，违法行为现场难以及时发现；二是保健品骗购主要通过客户群、播放宣传视频等进行产品宣传、推销，口头宣讲产品功效、疗效（夸大宣传部分）或采用免费试用、指定网站（或小程序）下单等完成产品销售，导致关联证据获取和固定较难。
（二）老年人识骗防骗能力不足。部分老年人因自身知识结构和认知原因缺乏应有的识骗防骗能力和必要的自我保护意识。特别是本身患有疾病的老年人，极易被不良商家所利用，成为虚假宣传、欺诈消费围猎的对象。
（三）受害人存在心理包袱。老年受骗者普遍存在爱面子、畏难情绪等心理，被骗购后担心自身或儿女声誉受损，因而自认倒霉，本能地拒绝事件扩散。同时害怕亲戚朋友、子女责备，进而采取回避、推脱和不配合的态度。有的老年人因情感空虚寂寞，被“洗脑”后产生情感认同，不但会帮助不法分子向身边的熟人推荐相关产品，在执法人员办案期间还出现为商家辩护或阻挠调查取证等情况。
三、工作开展情况
（一）强化线索排查，摸清涉老经营主体
一是针对村委会、农家乐、餐饮等重点区域、重点场所开展全面排查，摸清掌握全县针对老年人会销场所并建立监管台账，实行重点监管。二是通过乡村“两员”工作机制，建立投诉举报、舆情监测和信息互通渠道，摸排有效线索28条并及时开展现场检查处置工作。
（二）落实主体责任，强化日常监管
一是强化经营许可审查。在主体登记备案时，对申请从事保健品经营的商家或疑似会销体验场所，一律严格审查和现场检查，严把市场准入关。二是督促商家落实诚信合规经营主体责任。组织全县11家保健品经营（涉老经营主体）商家约谈，开展以案释法、以案促改，规范经营行为。三是对流动会销主体实行事前报备制度，严格事前审查，事中监管，监督防范商家在会销期间从事虚假宣传、诱导消费等违法行为。四是强化日常监管。对涉老经营门店开展不定期检查、专项检查和整改回头看，及时开展线索排查和现场执法检查。今年以来，出动执法人员130余人次，全覆盖检查涉老经营场所23家次，停业整顿3家次，开展保健食品、植物饮品抽检37批次。
（三）强化部门协同，严查违法行为
联合县公安局、青竹街道等部门开展专项执法检查2次，立案查处3家次。其中，对福鑫柏健虚假宣传处以行政罚款0.12万元；对任志红销售含有违禁药品的保健食品案移送公安进一步侦查；目前，青神县五旗堂理疗馆涉嫌经营超限量使用食品添加剂的“活力彩虹”植物饮品一案，我局已成立专案组，该案件正在有力推进之中。
（四）强化宣传引导，营造社会共治氛围
利用重点时间节点，采取线上线下一体、集中培训宣贯或检查普法等多种形式，广泛开展食品药品安全、保健品会销、骗购套路和防范措施等宣传，提高老年消费者的识骗防骗能力。自专项行动开展以来，在农贸市场、社区、药店、餐饮店等人员密集场所张贴宣传海报100余张，在城区干道、超市、餐饮店、药店、单位等场所LED滚动播放宣传标语100余条次，共计发放宣传资料共2000余份。
四、下一步工作安排
（一）加强宣传教育，提高安全意识
制作《如何正确识别保健品、药品、理疗产品》宣讲课件，利用村民坝坝会、社区集会等多种渠道，开展针对老年人的反诈防骗宣传，教育引导老年人树立正确、理性消费观念，切实增强老年群体反诈防骗意识，维护老年人合法权益。
（二）创新手段，探索推动“沙盒式”监管
一是建立风险管控清单，形成《涉老食品、保健品、普通商品经营管理规范》，组织涉老经营主体规范经营专题培训，压实会销或保健品经营单位主体责任，开展合规经营专项整治。二是探索可视化监管。督促全县11家会议营销经营者在其经营场所内安装监控，接入信息化监管平台，在固定经营场所外举办线下保健食品宣传推介的，要求举办方全程录像并保存至少30天备查。三是落实会销报备。督促辖区承接会议营销的宾馆、餐饮等单位或开展保健食品会销的经营者积极落实报备制度，向县市场监管局提交报告及相关资料，实行事前审查，事中监管，防范遏制涉老虚假宣传或违法营销等行为发生。
（三）坚持依法严惩，重拳打击行业乱象
对保健品骗购行为始终坚持“零容忍”态度，依法开展专项检查和联合执法检查，严肃查处保健食品虚假宣传、不按规定举办食品宣传推介活动和食品展销会等违法违规行为，加大典型案例曝光，以重拳打击震慑不法分子，切实规范我县保健品市场经营行为。
（四）畅通投诉举报，形成监管合力
进一步优化乡村“两员”工作机制，畅通12345、12315投诉举报和信息反馈渠道，充分发挥社区网格员及群众监督作用，及时掌握核查保健品会销相关信息，推动形成群众关心、社区发力、部门监管的打击涉老保健品经营违法行为社会协同治理新格局。
青神县市场监督管理局
2025年5月26日
川公网安备 51142502000103号
