青神县财政局构建“产权赋能+金融适配+服务协同”体系 打造城乡融合改革全国样板

在破除城乡二元结构的国家改革深水区，作为中央农办“三农”政策基层联系县、国家农村改革试验区，青神县以“刀刃向内”的革新魄力，聚焦城乡要素流动梗阻，首创“产权赋能+金融适配+服务协同”三位一体机制，系统性破解农村“资产沉睡、融资无门、产业羸弱”三大顽疾。通过农房盘活、活体确权、设施抵押等突破性改革，累计撬动融资授信超10亿元，激活“沉睡资产”转化率提升40%，推动畜牧产业集群升级、村集体经济壮大、农民增收渠道拓宽，为全国县域构建“资源—资产—资本”转化闭环贡献了可复制、可推广的“青神范式”。

一、产权赋能：拓展抵押范围，唤醒沉睡资源

“让农房变资产、活畜变资本、设施变信贷，打通资源—资产—资本转化通道”。一是农房盘活破局：创新“信用+农房增信”模式，推出“青衣农房贷”为217户农户授信5337万元，驱动农家乐、民宿等农旅产业升级改造，实现“闲置农房”向“致富资产”的跃升。二是集体资产激活：以《农村土地经营权证》附记栏登记养殖设施信息为创新抓手，发放全省首笔畜禽设施抵押贷500万元；试点集体收益分配权抵押4笔523万元，强村富民成效凸显。三是活体资产确权：发放全省首笔个人活体奶牛抵押贷300万元，运用“AI智能点数+数字化监管”技术实现活体资产动态确权；同步落地活体生猪抵押贷156万元，通过国家动产融资统一登记系统完成抵押登记，实现动产全周期追踪，推动畜牧产业集群化发展。

二、金融适配：定制产业方案，精准滴灌需求

“量身定制金融活水，浇灌粮食安全根基，畅通城乡要素流动血脉”。一是产业链专属创新：定制开发“青粮贷”“粮食烘干设施贷”保障粮食安全，投放878万元支持烘干中心日处理能力提升至200吨；推出“强村贷”发放418万元，助力村集体项目落地，200余户主体共享红利。二是“保险+信贷”联动增信：将政策性农业保险纳入授信评估体系，参保主体授信额度提升30%，累计增信2489万元；三大主粮、生猪保险覆盖4110户，构建风险缓释“安全网”。同步促进城市资本与技术下乡，推动高台镇柑橘产业接入电商平台，形成“田间—餐桌”产销闭环。

三、服务协同：信用筑基提速，畅通融资梗阻

“以全域信用生态筑基，用极速审批提效，构建城乡共生发展新生态”信用体系全覆盖。一是信用体系全覆盖：全域信用体系覆盖完成52个村集体经济组织100%信用授信（单户50万元），评定信用户23549户，授信总额18.83亿元，形成“政府引导+银行主动+农户参与”信用生态，带动“沉睡资产”转化率提升40%。二是极简流程革命：“青衣农房贷”实现最快1日放款，利率低于同类产品15%—20%；“粮食烘干设施贷”审批缩至2个工作日，以高效服务打通融资“末梢梗阻”，形成“闲资产→活资金→产业升级”的城乡要素流动闭环。

青神县以产权融资改革为刃，斩断城乡要素流动枷锁，构建起“产权活、产业兴、城乡融”的发展新局。其探索不仅为四川乡村振兴金融创新示范区建设注入核心动能，更以“小切口”撬动“大变革”，为全国县域破除城乡二元壁垒、中国式农业农村现代化提供了实践范本。