青神县人民检察院创立点线面结合工作法助力河长制 保护青山绿水

全面推行河长制，是保护生态安全屏障的重要举措，是推动青神县绿色发展的重要抓手。为服务河长制，保护青山绿水，青神县检察院立足检察职能，创立“点线面”结合工作方法，积极参与全县水生态治理工程。

一、紧扣中心大局，找准检察机关参与河长制工作着力点

一是主动作为，积极服务河长制中心工作。经县委安排，青神县检察院作为青神县沙溪河河长制工作领导小组成员单位，检察长李林坤担任沙溪河第三河长。4月18日，青神县检察院联合3个乡镇和各责任单位，对沙溪河流域进行实地考察，了解沙溪河污染情况，为县委决策提供详实的数据材料。二是编制沙溪河治理四张清单。今年4月以来，青神县检察院会同三个乡镇和水务、环保、交通等部门召开联席会议4次，围绕“水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督”六大任务编制了“目标、问题、任务和责任”四张清单。三是紧紧围绕全县绿色发展大局。今年3月，青神县检察院出台《关于充分发挥检察职能服务绿色发展建设幸福美丽青神的实施意见》，以“九个围绕”全面服务全县经济社会发展，筑牢全县绿色发展的法治保障。四是严密把控重点领域。运用两法衔接机制，重点对水务、环保、交通等部门开展执法行为专项检查，查阅2014年以来的行政执法案件40余件。

二、强化法律监督，筑牢惩防水生态资源违法犯罪法律红线

一是充分发挥刑事打击职能。深挖破坏水资源、污染水环境犯罪线索，与水务、环保部门建立联席会议机制，主动提前介入水污染案件，从快批捕起诉犯罪嫌疑人，严惩污染水环境的各类刑事犯罪。结合“破坏环境资源犯罪专项监督活动”，及时发现和督促行政执法机关移送水污染刑事案件，并监督公安机关及时立案侦查。二是发挥自侦查办职能。挖掘水污染治理背后的渎职犯罪线索，依法严查发生在水生态环保监管领域的贪污贿赂案件。三是强化民行检察职能。今年通过督促水务、环保等行政执法部门办理5件污染水环境、破坏水资源行政案件，有力打击了水污染违法行为。四是建立“督促起诉”工作制度。对于破坏水生态环境的当事人，通过“督促起诉”方式督促相关责任部门对违法当事人依法提起民事诉讼，追究当事人民事责任。

三、延伸检察职能，建立上下联动全民参与的广泛覆盖面

一是开展法制宣传教育。针对当前普遍存在的生活垃圾随意倾倒河流、水污染状况频发等情况，通过送法下乡、法制宣讲等方式加强对普通民众水环境保护法律法规知识的宣传、提升居民水环保意识。今年以来，共下乡巡讲6次，发放宣传单1000余份，播放宣传影片20余次，受教育群众达2000余人。二是强化职务犯罪预防工作。深入水务、环保部门开展职务犯罪预防宣讲3次，深度剖析水环境污染领域职务犯罪的成因、特点和预防对策，提高行政执法人员的大局意识、责任意识和监管意识。4月27日，青神县检察院对全县村委干部200余人开展职务犯罪预防宣讲，督促全县村委干部认真履职、严格遵守河长制工作纪律，保护好所在辖区内水域环境，杜绝失职渎职行为。三是充分发挥检察建议的积极作用，为构建良性机制建言献策。对水务、环保执法部门中可能存在的监管漏洞和制度缺陷，发出检察建议2份，有效督促了职能部门认真履职，为构建科学合理的水污染预防机制提出了十多条建议。四是运用好“两法衔接”信息共享平台，实时掌握水务行政执法案件信息和关联的环保、国土、林业等部门执法信息。2017年以来，通过信息平台查阅涉及水环境行政执法信息30余条。