青神县2025年国民经济和社会发展计划 执行情况及2026年计划草案的报告（书面）

青神县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告（书面）

（2026年1月15日在青神县第十八届人民代表大会第六次会议上）

青神县发展和改革局局长 刘 欣

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告青神县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案，请予审查并提出宝贵意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府带领全县上下深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，紧扣“实干实绩比拼年”主题，提振“小县大为”精气神，实施“八八攻坚”^①“季度冲刺”等专项行动，推动经济运行持续向好、社会大局和谐稳定，为“十五五”发展奠定了坚实基础。全年GDP增长6.9%，高于国省平均水平。（详见附件1）

（一）牢记嘱托聚力攻坚，“三件大事”^②取得重要进展。基本建成更高水平“天府粮仓”特色示范区。实施高标准农田、烘干仓储中心、农旅融合等15个项目，建成10万亩粮油现代农业园区，青竹粮油园区争创省四星级现代农业园区，建成新光、光辉2个粮油千亩高产示范片。新改建高标准农田、水田恢复1万亩，粮食播种面积达14.1万亩、产量6.6万吨，粮食安全根基进一步筑牢。东坡文化传承弘扬有力推动。“东坡行旅—中国文物主题游径”获上级肯定、相关经验全国推广，中岩书院完成重建，中岩景区成为东坡行旅核心节点。组织各类文化惠民活动40场次，覆盖群众7万余人次，成功获评全省历史文化遗产保护利用试点县。乡村医疗体系持续健全完善。深化“医共体”^③改革，组建县总医院，率先在全市推行医共体唯一法人代表制，创新医保“总额打包”^④付费方式，群众住院次均费用下降20.2%。汉阳医疗次中心建成投用，完成黑龙、河坝子、西龙卫生院提档升级，实现村卫生室全域达标，累计提供远程诊疗8.9万人次，入选健康四川高质量发展试验县。

（二）项目投资扩量提质，有效需求持续释放。对上争取成果突出。全年争取到位各类资金26.1亿元，其中中央投资创历史新高，到位5.5亿元，完成市下目标275%、全市第1。招商引资量质齐升。深化产业链、基金、科创招商，新签约项目28个，签约金额106亿元、到位资金46.3亿元，其中签约投资额20亿元及以上重大项目2个。组建投资基金2支，总规模达20.3亿元。项目建设提速增效。39个省市重点项目年度投资完成率130%，全社会固投增长11.3%。新建项目全部开工按计划建设。美矽、耐玖、恒佳等项目“当月签约、半年投产、当年入规”。

（三）三次产业协同并进，发展质效稳步提升。工业经济保持强劲增势。坚定实施制造强县战略，全年实施工业项目59个，实现固投29亿元。规上工业企业实现总产值111.3亿元，增加值增长13.3%，装备制造、竹、医药日化三大产业占比达73%。新增规上工业企业11家、高新技术企业4家、省级专精特新中小企业1家。引进培育全市“1+3”^⑤产业配套企业21家，成功引进中科云图、钠创10万吨正极材料及1GWh储能系统等新兴未来产业项目。表面处理、高吸水竹纤维等4个中试平台加快建设，德恩精工入选全国未来产业创新发展优秀典型案例。服务业新增长点加快培育。开展提振三产消费攻坚行动，发放以旧换新等补贴2100万元，撬动消费2亿元。数字经济产业园一期投入运营，网络零售额达35亿元。新增限上（规上）服务业企业15家，填补仓储搬运、多式联运行业空白。成功举办观萤月、水上运动季等活动50场次，接待游客220万人次，重点景区门票增长180%，实现文体旅综合收入18.3亿元。农业基础持续巩固加强。全年出栏生猪16万头，蔬菜8.7万吨，“味在眉山”^⑥销售90亿元。推进晚熟柑橘产业集群和产业强镇建设，新引进示范品种18个，新建高标准果园3500亩，柑橘实现产值23亿元，青神椪柑获评全国名特优新农产品。创新“资产、资金、资源入股”联农带农机制，农业社会化服务改革入选全国典型案例，水稻病虫害绿色防控技术全国推广。

（四）城乡融合纵深推进，发展格局持续优化。城市功能品质持续优化。实施城北防洪排涝等16个城市更新项目，完成投资22亿元。建成鱼跃体育公园，步行绿道增至12公里。改造雨污、燃气管网150公里，完成322套保障性住房、人才公寓新建改造，累计新增既有住宅电梯67部，建成公共文化服务中心、青少年宫。持续开展城市乱象综合整治，城市管理水平有效提升。基础设施承载能力稳步增强。天眉乐高速累计完成投资59.7亿元，建设进度领跑全市，3座跨江特大桥进度达61%，其中虎渡、汉阳特大桥主塔封顶，新增白果互通，实现城区与高速路网快速直连。综合物流园“开园即满园”，企业物流成本持续下降。完成城乡电力线路新改建85公里，天池35kV输变电站建成投用。实施水库灌区、山坪塘等水利设施整治148处，农田灌溉保障能力有效提升。城乡一体化进程明显加快。城东农贸市场建成运营，乡镇农贸市场全面升级。实施“畅行千万村”提升行动，新改建农村公路80公里，安装路灯1500组。建制村公交通行全覆盖，供水一体化率、燃气管网进村入组率均达98%。

（五）改革开放持续深化，发展活力持续增强。重点领域改革攻坚突破。扎实推进14项国省改革试点任务，县属国企资产、营业收入分别增长34%和35%，岷江产投集团再次获评AA+主体信用等级。农村产权改革持续深化，盘活闲置宅基地61宗，完成各类产权交易388宗、规模突破1.5亿元，创新推出“一通二单三抵押”^⑦农村产权融资模式，成功颁发全国首批畜禽养殖设施不动产权证和农作物抵押登记证书，获国省高度肯定。开放合作水平持续提升。组织赴外专题招商推介会3场，外贸进出口总额突破2亿元。深度融入“双圈”“同城”^⑧，实现408项政务服务“跨区通办”，全县35%的规上企业与成渝地区形成产业配套。发展资源加速汇聚。自然资源汇聚取得重要突破，成功推动中石油700亿立方米页岩气矿权落地。赛事与品牌资源能级实现提升，全国桨板锦标赛升级为亚洲公开赛。人才与训练资源转化成效显现，省级水上运动训练基地培养出世运会金牌选手。关键基础设施资源布局稳步推进，谋划启动岷江青神港、通用机场等项目，区域发展能级进一步提升。

（六）民生福祉扎实增进，社会大局保持稳定。生态环境质量稳步提升。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量综合指数、优良天数均居全市第1。饮用水水源地水质优良率100%，岷江青神段水质连续五年稳定达到Ⅱ类标准，入选全省美丽河湖。公共服务体系持续完善。城镇新增就业2340人，帮助3728名脱贫人口稳定就业。县图书馆建成投用，接待读者超10万人次。成艺大学二期加快建设，高考本科和特控线上线率分别提升至70%、23%，中考平均分全市第2，学道街小学滨江校区及实验幼儿园滨江分园建成投用，新增城区学位1440个，实现全学段“愿进城尽进城”。橄榄球队获全运会铜牌、9获全国冠军。新建公办托育中心三期，托位数增至1100个。社会保障体系持续健全。为3658名困难群体代缴城乡居民基本养老保险个人费用，发放特殊群体各类保障金8100万元。实施基本丧葬费用直接减免政策，投入1.1亿元建设汉阳养老服务中心、光荣院。卫生健康服务优化升级，健全慢病管理服务体系，“两病”^⑨患者负担下降80%。社会大局和谐稳定。矛盾纠纷化解率99.6%，信访工作法治化受到中央政法委高度评价。深入开展禁毒、预防未成年人犯罪等行动，毒品治理匹配度全市第1，治安案件发案率下降15%，涉未成年人犯罪下降17%。安全生产、食品药品安全、社会稳定等形势总体平稳，全年未发生较大及以上生产安全事故。

二、2026年经济社会发展总体要求和预期目标

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中省市决策部署，扎实抓好县委十五届十一次全会精神落地落实，牢牢把握高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，进一步全面深化改革，紧扣“一城三区”^⑩发展定位，锚定“创新驱动、兴产聚人、全域融合”主攻方向，聚焦“创新开新局、实干必争先”主题，坚定“强工业、促创新、扩内需、优民生、保安全”，全力以赴拼经济搞建设，千方百计惠民生保安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化青神新篇章。

（二）预期目标。实现GDP增长6.5%以上，其中第一产业增加值增长3.7%以上、规模以上工业增加值增长11%以上、建筑业增加值增长6%以上、第三产业增加值增长6.8%以上，全社会固定资产投资增长8%以上、社会消费品零售总额增长6.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.6%以上。（详见附件2）

三、2026年经济社会发展重点

（一）聚焦产业升级强支撑，加快构建现代化产业体系。坚定制造强县主攻方向。全力推进兴产强县重点任务攻坚，加快新能源新材料产业园建设，支持表处园区向碳基材料纯化、贵金属循环利用等方向转型发展。建强“以竹代塑”产业园，推动斑布二期达产增效。推动装备制造、新能源新材料等重点产业和新型储能、低空经济、人工智能等新兴未来产业实现新突破。推动企业科技创新和转企升规，新增规上工业企业12户以上，新培育省级“专精特新”企业2家，推动园区总产值突破150亿元。实施“智改数转”项目25个，推动规上企业全覆盖。实施中试等科技创新转化项目2个，建强表处园区新材料中试基地，推动高性能竹纤维材料等中试成果转化。深化政产学研用融合，支持企业建设研发平台。完善污水处理、变电站、标准厂房等基础设施配套，提升园区能级。促进现代服务业扩容提质。推进农文体旅融合发展大提升，建设缤纷庄园、精品民宿带，培育汉阳老街、唤鱼夜市等消费新场景，改造步行街、老河街等特色街区，发展体验消费新业态，投放消费券不低于500万元。持续办好竹博会、观萤季、桨板赛等品牌节会赛事，力争全年吸引游客230万人次。推进服务业重点行业引育，引进生产性服务业5家，填补空白行业3个。持续壮大数字经济，全面推动数字经济产业园二期建设，大力承接都市圈数据标注、数字文创产业外溢，新招引企业10家以上，再引进平台经济项目5个以上。鼓励数字技术赋能传统电商，拓展跨境电商业务，实现网络零售36亿元、外贸2.5亿元以上。加快发展现代农业。深化“1+2+N”^⑪特色产业体系，持续推进巩固天府粮仓特色示范区建设，深挖粮油扩面增产潜力，实施高标准农田建设、新型经营主体培育等项目9个，确保粮食播种面积达14.2万亩、产量6.7万吨以上。实施耕地有机质提升行动，加强高标准农田、农田水利基础设施建设，提升防灾减灾能力。完善农业社会化服务体系，加快农业适度规模经营。聚力特色产业全链条升级，攻坚种业创新、智慧农业等关键领域，做大农产品精深加工。完善柑橘冷链物流网络，再争创1个省五星级粮油园区。

（二）聚焦项目攻坚扩投资，全力夯实经济增长支撑。实施新一轮“八八攻坚”行动，清单化、节点化推进一批事关全局、引领未来的重大项目和关键任务。在精准招引上求突破。瞄准全市“1+3”主导产业及新兴未来产业赛道，突出招大引强与专精特新并重，发挥特色园区承载优势，精准对接产业备份、重点区域，开展招商引资“百亿攻坚”行动。深化产业链、基金、场景招商，力争新签约项目20个以上、总投资100亿元以上，到位资金45亿元以上。在争取资金上拼全力。抢抓政策机遇，强化对上争取再提升攻坚，聚焦“四类项目”^⑫，动态谋划储备项目总投资保持在1500亿元以上，A类项目占比不低于40%。在加快建设上提效能。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加力实施一批有根产业、有效投资、有税源的好项目。用好“一线工作法”等机制，提速油气能源装备、秋麟药业等新签约30个项目落地，重点推进四川立白100万吨高端液洗项目建成投用，加速推进综合物流园二期建设，完成全社会固投75亿元。

（三）聚焦城乡融合促协调，着力绘就全域共富新画卷。着力打造宜居县城。以全省城市更新试点为抓手，推进城市提能更新，加快城市旧改更新和“好房子”建设，推进“口袋公园”、城市绿道建设，建成南部片区燃气管道更新、供水管网治理等5个项目，开工排水防涝改造等19个项目，完成投资11亿元，不断完善基础设施与公共服务配套。聚力建设五美乡村。接续实施农村人居环境整治提升行动，统筹推进农村改厕、生活垃圾和污水治理，健全长效管护机制。保护乡村特色风貌，防止大拆大建。建成省级样板村1个、达标村7个，建设一批农商文旅综合体组团。推进全域土地综合整治，建成汉阳、罗波片区主体。发展壮大村集体经济，力争100万以上的村占比15%以上。加强农民工职业技能培训，促进脱贫人口稳定就业，拓宽农民经营性、工资性、财产性收入渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化区域交通互联。推进天眉乐高速、G245、青神港攻坚，全力保障天眉乐高速（青神段）年内贯通，推动G245等国省干道改造提升，开工建设岷江青神港，谋划岷江青神港公铁水多式联运枢纽、通用机场等重大基础设施项目，加速融入成都“1小时通勤圈”和川南“2小时经济圈”，以高效畅达的交通网络支撑城乡深度融合与区域协同发展。

（四）聚焦改革开放增活力，全面塑造区域竞争新优势。持续深化农村改革。抓好全国农村改革试验区、全省“1+20”^⑬县域内城乡融合改革试点任务，开展农村闲置资源盘活试点，发展新型农村集体经济。探索粮油设施确权颁证，实现农业业主融资有证可抵。稳步实施重点改革。做好国资国企改革“后半篇文章”，推动县属国企聚焦主责主业，增强核心功能、提高核心竞争力，探索市县国企在产业投资、园区开发等领域合作新模式。着力优化营商环境。实施营商环境对标提升行动，深化“高效办成一件事”“综合查一次”等改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。主动融入成渝地区双城经济圈建设，推动更多政务事项“跨区域通办”。

（五）聚焦民生福祉守底线，不断提升群众获得感满意度。持续优化生态环境。抓好大气污染精准治理，加强重点污染物协同治理，完善重污染天气监测预警机制，持续改善空气质量。强化“三水”^⑭统筹治理，全面落实河湖长制和流域联防联治机制，确保岷江水质优良率稳定保持Ⅱ类。抓好土壤污染源头防控，深化“无废城市”建设。健全社会保障体系。统筹做好高校毕业生、残疾人、退役军人、失业人员等就业帮扶，全年城镇新增就业1800人以上。持续健全社会救助体系，提高城乡低保、特困供养人员等救助保障标准，切实保障特殊群体衣食冷暖、病痛救助和关心关怀。完善“一老一小”服务体系，实施家庭适老化改造200户，建设生育友好型、儿童友好型、老年友好型社会。提升公共服务能力。推进公共服务再提质，高质量完成省市民生任务和人大代表票决的十大民生实事。推动县初中基础设施提标扩能，实施高中教育振兴行动，开展拔尖创新人才贯通式培养，推动职业教育能力提升，深化中职校“3+2”^⑮合作办学，加快职业教育能力提升。深化紧密型县域医共体改革，推进基本公卫资金和医保资金“两个打包”试点，建成县人民医院精神病院区、全域完成乡镇卫生院提档升级，完成汉阳养老服务中心建设，推广智慧医疗应用，持续改善群众就医体验。切实筑牢安全底线。抓好食品药品、工厂、校园、超市、餐馆等重点场所安全监管，坚决守住安全生产底线。深化平安青神建设，加强毒品问题、电信网络诈骗、未成年人违法犯罪等综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为。着力防范化解经济、金融、项目等重点领域风险，加强风险预警、防控机制和能力建设，牢牢守住债务风险底线。

各位代表，做好2026年经济社会发展工作意义重大、使命光荣、任务艰巨，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，在县委坚强领导下，自觉接受县人大的监督指导，认真听取县政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，凝心聚力、锐意进取、笃行实干，努力完成全年各项目标任务，奋力谱写青神高质量发展现代化新篇章！

附件：1.青神县2025年国民经济和社会发展计划完成情况表

2.青神县2026年国民经济和社会发展计划表

附件1

青神县2025年国民经济和社会发展计划

完成情况表

附件2

青神县2026年国民经济和社会发展计划表

注 释

①“八八攻坚”：兴产强县“八大任务”攻坚、城乡融合“八大建设”攻坚行动攻坚。

②“三件大事”：习近平总书记耳提面命的三件大事，新时代更高水平“天府粮仓”示范区建设、传承弘扬三苏文化东坡文化、建设现代乡村医疗卫生体系。

③“医共体”：以县人民医院为龙头，整合县、乡、村三级医疗卫生资源，通过统一管理，实现资源共享和技术下沉的紧密型医疗卫生体系。

④“总额打包”：医保总额预算打包付费，是指医保部门按照一定方式确定县域内参保人年度使用的医保基金，采用费用包干的形式向医共体为基本医疗保险参保人购买医疗服务的支付方式。

⑤“1+3”：“1”指新能源新材料产业；“3”指智能装备、电子信息、医药食品产业。

⑥“味在眉山”：以泡菜、粮油、果蔬、畜产品、乳制品、茶叶、水产、调味品、酒类、饮料、糖果糕点、餐饮、森林食品等13个门类组成的食品产业体系。

⑦“一通二单三抵押”：依托四川农业信贷直通车平台枢纽功能，建立农业经营主体白名单和黑名单，激活农业设施、畜禽活体、农作物“三类产权”金融价值。

⑧“双圈”“同城”：“双圈”指成渝地区双城经济圈、成都都市圈；“同城”指成德眉资同城化发展。

⑨“两病”：高血压、糖尿病。

⑩“一城三区”：奋力建设现代化都市圈高质量发展的新兴特色县城，聚力打造都市圈专精特新先进制造创新发展聚集区、都市圈联动川南开放发展门户区、都市圈城乡一体融合发展先行区。

⑪“1+2+N”：“1”指粮食生产，“2”指竹、柑橘两大特色产业，“N”指茶叶、生猪、蔬菜等多元产业。

⑫“四类项目”：符合国家支持投向，特别是增量政策支持的项目；有市场需求、有比较优势、有就业税收的产业项目；汇聚人口人才，提升区域发展能级的重大项目；解决群众急难愁盼，强弱项补短板的民生项目。

⑬“1+20”：1个试点市（成都）和20个试点县，共同探索县域内城乡融合发展路径。

⑭“三水”：水污染治理、水生态修复、水资源保护。

⑮“3+2”：在原3年中职教育上拓展2年高职教育。