2012年政府工作报告
2012-02-21 15:26   来源:县政府办

——2012218在青神县第十六届人民代表大会第二次会议上

青神县人民政府县长胡国民

各位代表:

我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查。并请各位列席人员提出意见。

2011年工作回顾

一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持科学发展,按照弘扬革命老区精神,奋力打造璀璨明珠的总体要求,拉升上行、加快发展,全面完成各项目标任务。

2011年,全县GDP42.83亿元,增长15%;地方财政一般预算收入1.66亿元,增长39.8%;城镇居民人均可支配收入14941元,增长15.8%;农民人均纯收入7061元,增长20.2%;三次产业结构比调整为156025;城镇化率达32.8%,提高2.5个百分点;人口自然增长率2.9‰;全面完成节能减排任务

一、集群发展,工业经济不断增强

完成工业技改投入14亿元,增长27.2%;实现规模以上工业增加值19.67亿元,增长22.1%;工业入库税金2.04亿元,增长26%。全年新引进项目48个,招商引资到位资金34.3亿元。突出发展机械产业集群,实施机械产业项目38个。中翼机电、昶煜微电子等亿元项目开工建设,丹甫股份募投项目、鑫海造船、隆源机械、国瑞机械等机械项目建成投产,新培育鑫和机械、华晟包装等2户丹甫股份配套协作企业。以小型制冷压缩机、实木机械、传动件三大系列为主的特色机械加工产业集聚增效,主营业务收入占规模工业的31.6%立白精品工业园扩建投产,城区鞋业企业退城进园。完成县工业园区基础设施投入1.05亿元,启动县工业开发区控制性详细规划编制,规划面积增至17平方公里,园区规模工业集中度达87%建成黑龙110KV丹甫股份35KV变电站。县工业开发区成为省级知识产权试点园区。

二、倾情三农,农业效益不断提升

投入4.5亿元,强力推进省级新农村示范片建设。新增龙头企业1户、一村一品专业村7个、农民专合组织22个,带动农户4.2万户。《青神竹编产业发展规划》编制完成并通过省发改委评审,竹编产业园区建设有序推进。建成现代林业产业基地22万亩,被省政府认定为全省林业产业强县。建成绿色防控示范园10万亩,跻身全国柑橘绿色防控三强示范县。创新建立林下养鸡发展模式,现代畜牧业试点工作受到省长蒋巨峰高度赞誉。新增沙溪河特色水产养殖面积1500亩。加快水利设施建设,完成1.2公里岷江堤防加固、3.1公里思蒙河防洪整治,治理水土流失面积10平方公里;整治山坪塘147口,维修、改造提灌站53处。实施金土地工程,新增耕地4000亩。农业机械化水平达53%被农业部确定为全国一事一议信息化建设试点县。

三、增添活力,三产旅游不断壮大

投入9200万元,推进中岩寺-德云寺、江湾神木园、竹艺城等景区基础设施建设。启动全县旅游总体规划、竹艺旅游景区规划和中岩核心景区控制性详细规划编制工作,成功举办竹编艺术节东坡初恋地旅游文化节龙舟旅游文化节等会节活动,全年接待游客116万人次,旅游总收入突破8亿元。青神竹编成为国家地理标志保护产品。我县被文化部命名为2011-2013年度中国民间文化艺术之乡。全面实施《城区商业网点布局规划》;百胜、福乐多等大型商贸企业落户青神。全社会消费品零售总额11.11亿元,增长18.3%,居全市第一;外贸出口创汇1826万美元。县内金融机构各项存款余额44.83亿元、贷款余额15.87亿元。

四、聚力攻坚,人居环境不断改善

投入5.2亿元实施城镇建设,新增建成区面积0.42平方公里。启动城市总体规划修编和控制性详细规划编制;实施城市供水管网改造3万米、城市道路黑化1000;基本完成青衣大道以北片区拆迁,育艺街安置小区交付使用,开发房地产面积13万平方米。城乡环境综合治理成效明显,省级生态县创建经验全省交流,成功创建生态乡(镇)6个、生态村6个。投入10亿元推进交通建设。眉青快速通道青神段建设顺利推进;基本完成成绵乐铁路客运专线桥梁、路基工程;岷江汉阳航电枢纽工程前期工作有序推进;启动锦绣大道建设;全面完成高(台)罗(湾)路改造,在全省率先完成农村断头公路建设,全县行政村水泥路通达率100%

五、统筹兼顾,幸福指数不断提高

民生工程扎实推进。投入2.18亿元全面完成民生工程116项目标任务。落实就业扶持政策,城镇登记失业率3.91%社会保障征缴扩面,五大保险参保人数达5.9万人次。提高90岁以上老人补助标准,省级敬老模范县通过省政府验收。完善住房保障体系,新增公共租赁住房306套,发放廉租住房租赁补贴800户,改造农村D级危房983户。解决4.9万农村人口饮水安全问题。

社会事业繁荣发展。全面完成两基迎国检工作,新建、改造校舍1.63万平方米,校安工程工作经验全省交流,竹编艺术职业学校挂牌招生,我县被确定为全市唯一省级学前教育发展推进工程试点县。新申请专利45件,被评为全国科技进步先进县。实现乡(镇)综合文化站和村农家书屋全覆盖。县人民医院门诊大楼和综合医疗大楼建成投用,完成县中医医院整体搬迁,新农合参合率达99.9%国家基本药物制度试点工作经验全国交流。首次评选十大名医十佳护士感动青神人物。创建成为全省首批人口计生基层群众自治示范县。

各项事业和谐共进。创新开展进村庄送平安活动,在全市率先成立个人调解室,深化稳定风险评估。公安清网行动清网率达93.8%;人民群众对公安机关满意率居全省第九,全市第一。进一步完善应急管理体系,加强安全生产和食品药品安全监管,全年无较大及以上安全事故发生。成功创建省级餐饮服务食品安全示范县。完成《青神县志》出版。被评为全市唯一省级社会主义新农村建设档案工作示范县。在推进经济发展和构建和谐社会的实践中,工商、粮食、审计、统计、物价、外事台侨、气象、邮政、通讯、妇女儿童、残联、民族宗教、国防教育、民兵预备役等工作得到进一步加强。

六、强化效能,自身建设不断加强

坚持依法行政。加强制度建设,坚持重大行政决策集体审定和票决制度。规范行政执法行为。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,县政协的民主监督以及社会舆论监督。办理人大代表批评建议意见43件、政协委员提案38件,满意或基本满意率达100%

推进高效施政。继续实行乡(镇)财政一体两翼管理体制。严格执行行政问责制,进一步优化发展软环境。全面完成县、乡(镇)、村、组四级政务服务体系建设;电子政务大厅建成投用。加强政府网站建设,依法、及时公开政务信息6000余条,留言办理率100%,管理经验全市推广。

强化廉洁从政。着力建设节约型机关,严格控制公务支出,规范公务用车管理,不断提高财政资金使用效益。严格执行廉洁从政的各项规定,加强国有资产管理,健全完善土地出让、工程招投标、财政评审等制度,强化监察、审计专项监督和行政监督,有效遏制腐败现象。

各位代表:成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果,是全县干部群众共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向各位老领导、各位代表、全县广大干部群众、武警消防官兵和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

肯定成绩的同时,我们清醒地看到:经济总量小、城镇化水平低、中小企业融资难、要素保障压力大等问题仍然存在,政府自身建设仍需进一步加强。我们唯有坚定信心,迎难而上,振奋精神,跳起摸高,才能实现青神经济社会大发展、大跨越!

2012年工作安排

总体要求:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委“1171”总体思路,弘扬青神精神,抢抓发展机遇,奋力跨越,特色发展,突出三抓三提升,以转变经济发展方式为主线,以重大项目为突破,以改善民生为根本,为打造岷江流域的璀璨明珠而努力奋斗。

预期目标:全县GDP增长13.5%;固定资产投资32亿元;规模工业增加值增长22%;地方财政一般预算收入增长20%;城镇居民人均可支配收入增长13%;农民人均纯收入增长12%;城镇化率提高2.4个百分点;人口自然增长率控制在4‰以内。

为实现以上目标,我们将重点做好以下工作:

一、突出机械产业,着力夯实工业发展根基

狠抓机械产业集群。按照三高四有三避免原则,引进机械产业及配套项目15个以上。投资10.5亿元,实施青城机械技改扩建、德恩机械20万吨铸造生产线技改、德鑫机械航空地面设备生产等重点机械产业项目。加速推进泰禾机械、鑫和机械等机械项目建成投产。机械产业工业增加值占GDP比重、机械产业税收收入占财政税收收入比重均达30%以上。

狠抓产业优化升级。坚持四个立足,实施六大项目,重点支持丹甫股份、德恩机械、青城机械、民众日化和裕华纺织等企业。全年完成工业投入20亿元,其中技改投入18亿元,增长30%以上。工业入库税金达2.5亿元以上。新增规模企业7户以上,规模以上工业增加值、主营业务收入和利润增速均达20%以上。加大知识产权保护力度,推动新技术、新成果的转化利用。引进高端技术和产品,放大特色品牌效应,提高产品市场占有率。

狠抓园区提质扩容。整合两个市级工业园区,完成县工业开发区控制性详细规划,启动百亿产业园区和省级工业园区创建工作。完善入园项目评审体系,严格土地利用绩效考核。投资8000万元,启动县工业开发区机械产业发展基地建设。确保县工业开发区成功申报为省级高新技术特色产业发展基地。投资5000万元,完成园区兴业路、西环线中段道路工程,实施电网改造升级工程,加快园区燃气管网和水网建设。

二、突出竹编产业,着力提升农业综合实力

做大竹编产业。组建竹编产业发展股份公司和专家顾问团,确保《青神竹编产业发展规划》获得省政府审批。启动青神竹编原产地证明商标、竹编艺术世界级非物质文化遗产申报工作,编制青神竹编产品质量标准。完成竹编产业园区核心区详细规划并启动建设。完成竹庄二期、竹艺大桥等项目建设。大力实施竹绿化工程,打造竹艺大道、青衣大道、锦绣大道、眉青路等以竹景观为主的景观带。建成竹产业基地11万亩,启动千亩名竹观赏园建设。

做特现代农业。实施都市近郊型现代农业发展战略,提升农业产业化水平。依托一环五基地建设,打造优质柑基地21万亩,建成全省现代农业产业(柑)基地50强县。年出栏生猪36万头、肉兔230万只、肉鸡850万只,争创全省现代畜牧业重点县。新增名优水产养殖面积1000亩。巩固林业产业强县建设成果,争创全国绿化模范县。新增农民专合组织6个,带动农户率达90%以上。

做亮新农村建设。以新农村建设统揽全县农村工作,突出四园一区重点项目建设,引导农民建设规划统一、功能配套、环境优美的新农村。全面完成省级新农村示范片建设任务,力争进入第二轮省级新农村建设整体推进县行列。大力发展小型农田水利,加快灌区节水改造渠系配套建设,新增节水灌溉面积5000亩。农业机械化水平达58%。成功创建省级生态县。

三、突出新区建设,着力优化城乡发展面貌

打造精品县城。计划投资8亿元实施城镇建设,新增建成区面积0.4平方公里。按照半城山水半城竹的建设目标,完成城市总体规划、控制性详细规划和城市水系、绿化、风貌等专项规划。完成滨江新区规划设计,启动滨江新区道路骨架网、滨江景观带建设;启动引江入城工程,打造城市生态活水景观群;实施城市竹景观改造工程,彰显城市特色;完成城市道路综合整治一期工程,启动二期工程建设;推进华瑞国际、锦绣小区等住宅小区建设,开发房地产20万平方米。新增城市绿地面积10万平方米。

加强城市管理。建立精细化管理运行体系,提升城市管理水平。稳步推进《城区商业网点布局规划》。培育物业管理企业2家,规范社区(小区)物业管理秩序。深入开展城乡环境综合治理,提高环卫设施装备水平;开展示范街、示范楼(幢)创建活动,深化治理成果。完善城市配套设施,新建公用停车场2个、城市绿地广场2个。实施五大进城工程,聚集城市人气。

拓展交通路网。计划投入10亿元,构建五纵两横一环线交通网络。完成眉青快速通道工程(青神段)、成绵乐铁路客运专线青神站站前广场和汽车(出租车)客运站、锦绣大道路基工程建设。配合做好蒲井高速公路和岷东大道建设前期工作。推进岷江航电汉阳枢纽工程前期工作,力争控制性工程开工建设。开通城市1元公交,完善城市公共交通客运体系。启动岷江大桥维修加固工程。新建乡、村、组水泥路40公里

四、突出地域特色,着力打造文化旅游品牌

文化引领促旅游。完成旅游产业投入1.2亿元,接待游客突破130万人次,实现旅游总收入8.5亿元。完成全县旅游总体规划和中岩核心景区控制性详细规划编制。深入挖掘竹编文化、东坡文化、佛教文化、红色文化、蚕丛农桑文化等文化内涵,加快推进精品旅游大环线建设。完成中岩寺项目招商并启动开发。江湾神木园景区建成开放。分步实施红色西山纪念景区建设项目。启动蚕丛祠、汉阳水府、苏母公园规划。筹办中国竹编文化艺术节东坡初恋地旅游文化节龙舟旅游文化节等特色会节活动。

三产商贸促繁荣。开工建设城北农贸市场。启动文体中心建设。完善通讯基础设施。抓好万村千乡市场工程;培育壮大商贸物流企业;新发展私营企业30户、个体工商户400户。全社会消费品零售总额达12.9亿元,增长16%;出口创汇1850万美元。

五、突出要素保障,着力增添经济发展活力

扩大资金来源。强化税收征管,管好用好财政资金。拓宽对上争取领域,对上争取各类资金5亿元以上。组建青神发展投资控股有限公司,成立小额贷款公司和中小企业担保公司。县内金融机构新增信贷投放3.5亿元,积极引进县外银行来青拓展业务。鼓励民间资本进入公共基础设施建设领域。确保招商引资到位资金39亿元,其中亿元以上工业项目3个以上,5000万元以上工业项目10个以上。

保障生产要素。抓好土地经营和管理,清理闲置土地,盘活存量土地,加大报征力度,争取用地指标,优先保障机械、竹编等重点产业和重大项目建设用地。推进城镇供排水管网改造。实施电气化线项目,推进城乡电网改造。完成城西配气站建设。

六、突出民生改善,着力促进社会和谐稳定

倾力实施民生工程。实施农村实用技术培训5万人次,动态消除零就业家庭,城镇登记失业率控制在4.4%以内。新型农村养老保险参保人数达2万人,城乡低保实现动态管理下的应保尽保,提高五保集中供养率,启动建华养老中心项目建设。新增公共租赁住房270套,发放廉租住房租赁补贴900户,改造农村C级危房723户。启动复兴水库扩容前期工作,完成县自来水厂扩建,解决3.5万农村人口饮水安全问题。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展,巩固提高两基成果。新(改、扩)建乡(镇)中心幼儿园3所,实施校安工程项目6个,完成竹编艺术职业学校、特殊学校建设和实验幼儿园搬迁。加快卫生事业发展,新农合参合率保持上年水平;县中医医院创建二级甲等中医医院,创建省中医工作先进县;完成省级卫生县城复评工作。构建县、乡、村、组四级公共文化服务体系;开播无线数字电视;开通广播村村响。支持工会、妇女儿童、工商联、科协、老龄工作,做好审计、统计、工商、计生、民宗、外事台侨、科技、档案、气象等工作。

全力维护社会稳定。强化乡(镇)服务功能,全面完成村(社区)活动中心规范化建设。建立社会稳定风险评估专家库,依法做好信访工作,妥善解决群众合理诉求。健全应急体系,完善应急指挥平台建设。开展六五普法活动,争创全国法治县。进一步健全治安防控体系,抓好天网三期工程建设,严厉打击各类违法犯罪,争创全国平安建设先进县。启动公安消防大队营房建设。加强安全生产监管体系建设,杜绝较大及以上安全事故发生。完成国家级餐饮服务食品安全示范县申报工作。

七、突出勤政务实,着力建设人民满意政府

严格依法行政。坚持依法科学民主决策和重大行政决策集体审定、票决制度。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督。认真办理人大代表批评建议意见和政协委员提案。严格规范行政执法行为,加强行政执法监督,不断提高政府公信力。

优化政务服务。切实加强软环境建设,重治中梗阻,治理庸、懒、散;精简会议、压缩文件、减少事务性活动,着力提高行政效能。深化政务公开,加强政府网站和政府外网建设,推进公共权力公开透明运行。抓好并联审批,深化两集中、两到位。完善政府绩效考核评估体系。逐步改善干部职工工作生活条件,提高工作保障水平。

强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,加强对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的行政监察和审计监督。严肃财经纪律,厉行节约,控制三公支出,切实降低行政成本。

各位代表,回首击鼓奋进的2011年,我们倍感自豪;展望生机无限的2012年,我们信心百倍!让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬小而不卑、难而不惧、奋斗不息、创新不已的青神精神,主动作为,大胆创新,敢于担当,奋勇争先,为推进青神经济社会大跨越,谱写青神发展新篇章而努力奋斗!

谢谢大家!

“五大”保险:基本养老保险、城镇职工(居民)基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

1171”:县十三次党代会确定的未来五年工作思路。坚持一个指导,即坚持以科学发展观为指导;咬定一个目标,即矢志不渝推进全域景区化,把青神建设成为山川秀美、经济富庶、社会和谐、人民幸福的岷江流域的璀璨明珠;突出七个重点,即突出做强工业、做精城镇、做特农业、做牢基础、做活旅游、做实民生、做新管理七个重点;强化一个保障,即加强党的建设。

“三抓三提升”:抓好机械产业,提升青神实力;抓好竹编产业,提升青神形象;抓好滨江新区建设,提升青神品质。

三高四有三避免”:“三高”,即高科技、高税收、高就业;“四有”,即有理念、有实力、有经验、有业绩;“三避免”,即避免引进占用资源不开发、占用资源搞运作、占用资源要政策的企业和项目。

“四个立足”:立足本地企业扩张、立足产业配套招商、立足生产要素保障、立足政府高效服务。

“六大项目”:全国最大的实木机械、小型制冷压缩机和标准传动件研发生产基地,西南最大的机场地面设备、火车接触系统设备和日用化工研发生产基地。

一环五基地一环指从白果乡政府起,沿青仁路经三清寺村、胡坝村,到河坝子镇安家坝村、双龙村、杨店村,再到高台乡傅塘村、麻柳村、百家池村,最后经白果乡坛罐窑村、甘家沟村到白果乡白云村止的椪柑产业大环线;五基地指大环线上以河坝子镇双龙村、高台乡麻柳村、白果乡坛罐窑村、甘家沟村、白云村为核心的五个万亩核心示范基地。

“四园一区”:中国青神竹编产业园、青神优质椪柑产业观光园、青神优质肉兔生态养殖园、青神沙溪河名优水产养殖园、再造一个鸿化堰灌区。

“五大进城”:产业工人进城、农民工进城、养老进城、医疗进城、教育进城。

“五纵两横一环线”:“五纵”,即成绵乐铁路客运专线,眉青路乐青路,眉青快速通道,岷江4级航道,岷江东岸快速通道;“两横”,即成都蒲江丹棱青神井研高速公路,夹江青神仁寿干线公路;“一环线”,即连接黑龙西龙罗波汉阳白果河坝子高台黑龙七个乡镇环线公路。

“精品旅游大环线”:红色西山纪念景区—中国竹艺旅游景区—江湾神木园景区—蚕丛祠-甘家沟农桑文化景区—中岩寺-德云寺景区—汉阳水府景区。

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