2008年上半年，国土资源管理工作在县委、县政府及市国土资源局的领导下，认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，切实履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职责，各项工作稳步推进，全面实现了“时间过半，任务过半”。现将工作总结如下：　　
    一、主要目标任务完成情况　　
    （一）坚守“红线”，耕地保护措施进一步明确　　
    严格落实耕地和基本农田保护责任制，全县实际划定基本农田保护面积　15181.85公顷　，保护率88.52%，基本农田保护规划成果率先通过省级评审验收。通过土地整理，新增耕地28.84公顷。　　
    （二）依法保障，项目建设用地预审力度加大　　
    经市政府批准南城镇土地利用总体规划调整方案，调整规划用地面积12.08公顷。1—6月，全县共预审建设用地项目8宗，面积18.43公顷。　　
    （三）土地经营和矿产资源市场化配置成效明显　　
    1—6月，依法经营土地405.4亩，实现总收入2707.82万元，总收益1223.69万元。矿产经营实现收入53.7762万元。　　
    （四）新区建设稳步推进 　　
    完成了青衣大道东段建设所涉及的土地清场补偿工作，清场面积43.41亩，清场补偿费用85.5877万元。完成了育艺街中段建设所涉及土地征收工作，共征收青城镇王坝村7、8组土地70.876亩。　　
    （五）实施地质灾害避让搬迁，确保群众安全　　
    全面完成省厅下达我县地质灾害防灾避险搬迁安置5户目标任务，其中白果乡2户，瑞峰镇 3户。　　
    （六）第二次土地调查取得新成果　　
    第二次土地调查农村土地外业调查成果于1月23日在全省率先通过省级预检，转入内业建库阶段，现已完成内业矢量化。　　
    （七）抓信访促稳定力度有新深化　　
    进一步完善信访工作制度，采取分案负责、领导包案等措施，1—6月，化解息访重点不稳定因素5件。　　
    二、具体措施　　
    （一）认真做好基本农田保护专项规划，严格落实耕地和基本农田保护责任制　　
    按照基本农田保护“面积不减少、质量不降低、用途不改变”的要求，制定了耕地和基本农田保护工作实施方案和计划，按市政府要求将15177公顷基本农田保护任务分解落实到乡（镇），并结合实际，做好基本农田保护专项规划，确保今后全县经济发展用地。全县共划定基本农田保护片区72块，建立基本农田保护标志牌20个，签订各级基本农田保护责任书到村72份，建立基本农田保护档案，达到县级备案要求。完成了基本农田保护各项成果资料，得到了省厅专家组一致好评。　　
    （二）进一步加大土地整理力度　　
    在全局开展“土地整理年”主题活动，做好耕地保护，保证耕地增量，加大土地整理力度，实现耕地占补平衡总体目标。上半年完成土地整理项目2个，其中黑龙镇滕店村土地整理项目已通过省厅复核，整理规模65.43公顷，新增耕地7.06公顷，西龙镇钟家山村土地整理项目整理规模193.18公顷，实现新增耕地21.78公顷。正在实施省投资黑龙镇土地整理项目，整理规模942.35公顷，预计新增耕地103.66公顷，其中宅基地整理已完成80%，农田水利工程已完成85%，道路工程已完成70%。黑龙镇大祖村等10个村土地整理项目整理规模974.77公顷，预计新增耕地109.86公顷，现已完成施工设计，并报省厅评审备案，工程招标代理机构已确定，待施工设计评审通过后实施招投标。1—6月，共完成耕地占补平衡指标28.84公顷。　　
    （三）严格规范，保障全县工业用地　　
    强化国土资源管理部门事前介入、事中管理、事后监督职能。严格实行建设项目用地预审会审制度、台帐制度，对预审符合要求的建设项目发放了预审批准书。加强项目用地规划调整，对县中心城区、黑龙镇土地利用总体规划进行了局部调整，并报市政府审批。严格执行工业用地招拍挂出让制度，1—6月，挂牌出让工业用地10.91公顷。　　
    （四）加强土地资产运营，实现政府收益最大化　　
    继续坚定不移加大土地资产运营力度，合理确定土地供应结构和规模，加大土地收储力度，对2003年—2007年全县城镇国有土地出让情况进行全面清理，对4宗闲置用地进行收购储备。加强土地包装营销，加大宣传力度，严格执行经营性用地100%招拍挂出让、商品住宅用地100%拍卖出让的纪律规定，进一步完善土地拍卖运作程序，对土地出让底价和竞买人报名资料严格保密，有效遏制了企图抬高地价现象。　　
    （五）严格矿产资源管理，加强矿业权市场建设　　
    加大全县矿产资源规划管理力度，提高矿业开发质量，凡新设采矿权必须严格执行经批准的设置方案。规范市场秩序，坚决破除非法利益格局，坚决依法清理打击矿产开发中的浪费资源、破坏环境、危害安全等违法行为，依法查处违法违规勘查开采。推进矿产资源市场化配置工作，坚持市场化配置方向，严格市场准入机制，规范矿业权市场行为，对新设置探矿权、采矿权全部实行招拍挂方式出让，共拍卖出让采矿权4宗。　　
    （六）坚持将拆迁安置工作放在首位，推进新区建设工程　　
    青衣大道东段建设和育艺街西段建设是今年县委、县政府推进新区建设的重点工程，我局坚持把征地拆迁安置工作放在首位，一是修改出台了《青神县城市规划区征地拆迁安置办法》（青府发﹝2008﹞13号），规范了拆迁安置政策。二是完成了县四星级宾馆涉及的城东社区5组拆迁工作，拆迁24户，其中自建16户，统建8户。三是加快安置街建设工程，现已完成青城镇城东社区4组、建设路北段、城东社区5组三条安置街的设计、评审，水、电工程预算工作，其中城东村5组安置街已完成砂石填方和自建户房屋设计。三是为全县3个镇16个村61个经济社5358位失地少地农民办理了基本养老保险。　　
    （七）加强地质灾害防治，积极参与抗震救灾　　
    一是认真编制并落实地质灾害防治方案和应急预案，县、乡、村、社层层签定防治监测目标责任书，明确责任。二是定期对全县地质灾害点进行排查，在地质灾害隐患点设立警示牌16个，并向农户发放“防灾明白卡”和“防灾避险明白卡”179份。三是加强汛期值班，进一步完善了“群测群防、群专结合”预警体系。四是5.12地震发生后，迅速组织人员对全县10个乡镇32个地质灾害隐患点进行排查，对新发生的3处山体崩塌进行了治理，投入资金1.5万元。　　
    （八）严格执法，推进执法监察和信访工作　　
    坚持“预防为主，事前防范和事后查处结合”的工作方针，加大执法监察力度，开展执法监察动态巡查，认真研究农村集体土地违法查处程序，进一步规范执法程序。开展动态巡查6次，制止土地违法行为5起，查处土地违法案件1件。强化“信访无小事”观念，重视从信访中捕捉和挖掘信息，加大从源头治理工作力度，不定期排查不稳定因素，1—6月共受理来访2件，均调处化解。加强与相关部门和乡（镇）人民政府的配合，争取主动，采取措施，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，对年初梳理出的6件重点不稳定因素，采取领导包案制，现已调处息访5件，另1件正在积极协调处理。　　
    （九）不断夯实基础，加强自身建设　　
    1、加强基础业务建设　　
    强化地籍地政管理。认真抓好第二次土地调查，做到组织机构健全、经费落实，全面开展全县387平方公里的地类调绘工作以及77个村243个组的权属调查，查清全县地类面积、权属状况，基本农田分布等情况。完成了全县城镇土地调查外业工作，农村土地调查外业调绘成果得到了省土地调查办充分肯定和高度评价。土地登记发证率进一步提高，1—6月，共登记发证982宗，其中国有土地636宗，集体土地330宗，办理抵押登记16宗，抵押土地面积52.52公顷。对1万余宗地籍档案进行了整理、清查，进一步规范管理。　     加强建设用地管理，认真搞好建设用地审批，加大监督管理力度，严格动态巡查，实行最严格的耕地保护制度，严格按程序审批，对审批建房情况全部进行公示。上半年审批农村居民建房790户，审批面积13.34公顷，通过对建设用地的管理，有效地保障了全县经济发展和城乡居民的生活提高所需。　　
    进一步提升机关服务效能。结合解放思想大讨论活动开展的契机，切实改进工作作风，提高服务质量，全面实行窗口办文制度，派4名工作人员驻进县政府行政服务中心办公，上半年共受理502件，其中行政许可308宗，行政审批202宗，均全部办结，办结率100%，提供咨询服务130余人次。　　
    2、加强班子和队伍建设　　
    切实加强党风廉政建设。认真抓好“四好”班子创建工作，继续强化党风廉政建设第一责任人制度，党组成员分工负责，股室负责人对本股室党风廉政建设负直接责任。进一步规范内部行政权力运行行为，对土地整理、新区建设工程等严格按规定实行公开招投标。　　
    积极稳步推进干部轮岗交流，不断增强干部队伍活力。调整了局党组领导班子，进一步明确了分工。按照省、市要求，积极组织事业人员参加国土资源执法监察机构人员考试和考核。　　
    继续深入开展“完善体制、提高素质”活动。有针对性地搞好教育培训，掀起法律法规和业务培训新热潮，鼓励干部职工参加各类学习培训43人次，有效提高了干部职工的政治素质、业务素质和综合能力。　　
    三、存在的问题　　
    1、干部队伍思想观念、创新能力、自身素质总体上还存在一定差距。　　
    2、全县用地供需矛盾仍然突出，保护资源与保障发展的压力很大。　　
    四、下半年工作打算　　
    （一）完成土地经营收益1800万元，全面完成市下达土地经营收益3000万元的目标任务。　　
    （二）加快土地整理工程进度。　　
    （三）新区青衣大道东段和育艺街西段建设在年内完成。　　
    （四）加强招商引资工作力度，完成招商引资2000万元，其中工业招商引资1000万元。